關(guān)于集中整治虛假違法、醫(yī)療、藥品、

保健食品廣告的通知

重慶市工商局

 [2000-07-08]

   根據(jù)國(guó)家工商局工商廣字(2000)第135號(hào)《關(guān)于集中整治虛假違法、醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的通知》精神，針對(duì)當(dāng)前我市一些媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品保健食品廣告虛假夸大現(xiàn)象突出，違法行為屢禁不止的情況，決
定從現(xiàn)在開(kāi)始用3個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次集中整治虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    今年以來(lái)，廣大群眾對(duì)虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告反映非常強(qiáng)烈。人大代表、政協(xié)委員也多次提出議案與建議。我局曾采取多種措施，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，但違法現(xiàn)象仍然存在時(shí)有發(fā)生。集中表現(xiàn)在：一是廣告內(nèi)容虛假夸大；二是以人物傳記、專(zhuān)題報(bào)道等新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；三是在廣告中使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專(zhuān)家、患者的名義和形象作證明；四是超出審查批準(zhǔn)或者出證的范圍發(fā)布廣告，尤其是醫(yī)療廣告未按格式化要求發(fā)布，違法宣傳藥品問(wèn)題突出。虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告嚴(yán)重?cái)_亂廣告市場(chǎng)秩序，直接危及到廣大人民群眾的生命安全和身心健康，在社會(huì)上造成了較壞的影響，必須下大決心進(jìn)行整治。為此，各級(jí)廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這次集中整治的重要性和必要性，把此項(xiàng)集中整治行動(dòng)與正在開(kāi)展的"兩整頓"活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過(guò)集中整治，促使廣告監(jiān)管職能落實(shí)到位，不斷提高依法行政水平。

    為加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立由金起農(nóng)任組長(zhǎng)、廖伶任副組長(zhǎng)、廣告處、公平交易處、法制處、經(jīng)檢大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)全系統(tǒng)的集中整治工作。各區(qū)縣(市)工商局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，采取有力措施，認(rèn)真搞好整治工作。

二、加強(qiáng)輿論宣傳，造成強(qiáng)大聲勢(shì)

    要充分發(fā)揮社會(huì)輿論工具的作用，大力宣傳此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性。要深入宣傳廣告法律法規(guī)，以此次專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，在全社會(huì)開(kāi)展一次廣告法制宣傳教育。市局?jǐn)M在7月中旬召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，各區(qū)縣(市)工商局可采取多種形式向社會(huì)廣泛宣傳。同時(shí)在集中整治活動(dòng)過(guò)程中可組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并選擇性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的典型違法廣告案例公布于眾，震懾違法分子，擴(kuò)大教育和影響面。

三、集中整治的內(nèi)容

    (一)進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化。凡目前還沒(méi)有完全實(shí)行醫(yī)療廣告格式化的各類(lèi)媒體，在7月14日之前必須實(shí)行醫(yī)療廣告格式化。否則從7月15日起暫停發(fā)布醫(yī)療廣告。

    (二)嚴(yán)格規(guī)范保健食品廣告內(nèi)容。凡保健食品廣告不得宣傳療效，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專(zhuān)家、患者的名義和形象。

    (三)禁止以新聞報(bào)道形式發(fā)布醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品廣告。有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的人物專(zhuān)訪(fǎng)、專(zhuān)題報(bào)道等文章中，不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的詳細(xì)地址、電話(huà)、聯(lián)系辦法等廣告宣傳的內(nèi)容；在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí)，不得在同一 媒體同一時(shí)間或版面發(fā)布有關(guān)該商品、服務(wù)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的廣告。

    (四)從本通知下發(fā)之日起，暫停發(fā)布性病醫(yī)療廣告。

四、集中整治時(shí)間與步驟

    (一)7月4日至7月14日為動(dòng)員階段。召開(kāi)各主要新聞媒體廣告部負(fù)責(zé)人及主要媒體廣告代理公司負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家局、市局有關(guān)文件精神。

    (二)7月15日至7月31日為自查自糾階段。各廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位對(duì)自己所代理和發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健品廣告對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行自查，對(duì)違反規(guī)定的宣傳進(jìn)行糾正。

　　(三)8月1日至9月15日為集中檢查整治階段。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)集中力量對(duì)各新聞媒體發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健品廣告進(jìn)行全面大檢查。在檢查中對(duì)于一般違規(guī)的，該責(zé)令修改的責(zé)令修改，該停止發(fā)布的停止發(fā)布。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要立案查處，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)曝光。各地要重點(diǎn)查處1-2個(gè)典型案件。

　　(四)9月16日至9月30日為鞏固提高階段。各廣告監(jiān)管部門(mén)要深入到各主要廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告發(fā)布單位，檢查廣告審查員制度、廣告檔案制度落實(shí)情況，督促有關(guān)單位嚴(yán)格廣告審查，杜絕違法廣告的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為。

五、幾點(diǎn)要求

　　(一)采取有力措施，確保整治工作收到實(shí)效。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，抓住整治重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量，加大工作力度，確保整治重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量，加大工作力度，確保整治工作取得明顯成效。要通過(guò)集中整治，使違法醫(yī)療廣告、藥品、保健品廣告得到有效控制。

　　(二)要敢于逗硬，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于違法嚴(yán)重、社會(huì)影響重大的違法廣告要從重從快查處，并責(zé)令在相應(yīng)媒體上公開(kāi)更正，對(duì)于屢禁不止，違法廣告率較高的媒體要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》，取消其廣告經(jīng)營(yíng)資格。

　　(三)搞好協(xié)調(diào)。要做好與衛(wèi)生、宣傳、出版、廣電、藥品監(jiān)管等有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)，杜絕違法廣告產(chǎn)生的源頭。

　　各地在9月15日之前分別將集中整治綜合情況與統(tǒng)計(jì)表一并上報(bào)市局廣告處，以便市局及時(shí)綜合上報(bào)國(guó)家局。對(duì)在集中整治活動(dòng)中大要案的查處情況，重大事件及政策界限不清等問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。